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    婚前可查家暴記錄 家暴警情單獨列項 告誡書實現電子化

    義烏精準反家暴,守護“家和萬事興”


    2021年12月01日 05:10   來源: 浙江工人日報   作者:朱翔
     

      還記得20年前的電視劇《不要和陌生人說話》嗎?這是我國首部直觀反映家庭暴力的影視作品。戀愛中的人往往將好的一面展示給對方,但溫文爾雅的背后可能藏著一顆暴躁的心,這就使得家暴在婚姻中常常來得猝不及防,甚至愈演愈烈。

      2015年,全國婦聯公布的統計數字顯示,全國2.7億個家庭中,有30%的已婚婦女曾遭受家暴。2016年,《反家庭暴力法》的實施讓對待家暴“零容忍”的觀念深入人心。但是,不斷曝出的惡性家暴事件顯示,整體情況仍不容樂觀。

      義烏這座建在市場上的城市,深諳“家和萬事興”的道理。去年,義烏在全國首創涉家庭暴力人員婚姻登記可查詢制度;近日,該市又在全國率先將家暴警情單獨列項,并創新將家暴告誡書電子化。制度創新之后又迎來舉措創新,精準反家暴終于有了“良藥”。

       家暴查詢破題傳統社會“家事”

      去年6月22日,義烏市委政法委、法院、婦聯、公安、民政局和數據管理中心六部門聯合下發《關于建立涉家庭暴力人員婚姻登記可查詢制度的意見(試行)》。同年7月1日,該《意見》實施,在國內屬于首創。這意味著,在婚姻登記前,婚姻雙方皆可查詢對方有沒有家暴記錄。

      據介紹,該《意見》旨在預防和減少家庭暴力發生,構建和諧家庭。根據家庭暴力的程度,對發生家庭暴力達到一定程度的人員在婚姻登記領域進行注冊,婚戀對象可查閱對方是否有家庭暴力的記錄,對是否進入一段婚姻提供參考,以達到預防和減少家庭暴力的目的。

      根據《意見》,家庭暴力注冊簿登記范圍為:2017年起至今因實施家庭暴力行為被判處刑罰的人員并實時更新;2017年起至今因實施家庭暴力行為被人民法院裁定受人身安全保護令限制的人員并實時更新;2017年起至今因實施家庭暴力行為被公安機關處以行政拘留處罰的人員并實時更新。

      義烏反家暴的力度之大,從義烏確定的家暴“案底”范圍可見一斑。義烏市婦聯黨組成員、副主席周丹瑛表示,可供查詢的家暴“案底”范圍不僅針對夫妻雙方,而是家庭成員之間。也就是說,一個家暴犯,不管是打了老婆、孩子,還是虐待父母、親人,都會被記錄在案,成為個人信用的“案底”。

      義烏一反傳統社會“被家暴了勸人忍忍”的做法,鄭重指出家暴不是單純的家庭內部問題,而是社會問題。在該《意見》背后,是義烏對經濟發展、社會和諧的全方位發力。據第七次人口普查數據,義烏過去10年人口凈增長超62萬,成為浙江人口最多的縣級市。在龐大流動人口之下,義烏的反家暴舉措為促進經濟可持續發展、保持社會和諧提供了保障。

      單獨列項提供反家暴“大數據”

      “將家暴警情單獨列項后,什么時間、哪里接收到家暴警情,受害人被家暴情況、如何處置等情況一目了然……”11月24日,義烏市公安局指揮中心副主任毛淦向筆者展示了義烏110警情聯動平臺。作為專項統計指標,涉家暴案件的相關信息被義烏警方詳細登記,使得該市家暴案件的真實發生情況得以更精準反映。

      今年全國兩會期間,全國婦聯曾提交一份提案,建議公安部門將“家庭暴力”在110報警系統中單獨列項,以專項統計指標提升對家暴案件的重視,遏制家暴勢頭。義烏在全國率先開展這項工作。

      “雖然跟通信網絡詐騙等警情比起來,家暴警情的數量相對較少,但呈逐年上升趨勢。在各類警情中,家暴非常容易由民事案件引發刑事案件,甚至重大傷害案件!泵票硎,在以往的實踐中,由于沒有對家暴警情處置及告誡情況進行專項統計,影響了對公安機關家庭暴力處置情況的有效評估。又因為缺少必要統計指標的規范約束,部分基層公安干警對家暴案件重視不夠、處置不力現象仍然存在。

      據悉,實行“家庭暴力”專項統計后,基層執法人員對這類警情的重視程度和規范程度都有了明顯提升。更重要的是,一目了然的警情“大數據”,為進一步推動反家暴法的落實等頂層設計提供了有力支撐。

      自家暴警情單列后,義烏相關平臺已推送2000多起警情,并通過“黨建+單元+婦聯”三級婦聯隊伍體系,根據嚴重程度對需跟進調處的家暴案件及時跟進化解,處置較嚴重家暴警情上百起,有效預防了矛盾進一步激化和惡性事件發生。

      電子版告誡書讓懲戒有據可依

      “陳書記,這半個月來你們村有兩起家暴報警,這是制止家庭暴力告誡書,希望村委會多多關注,積極配合婦聯深入開展調解工作!辈痪们,義烏市江東街道某村黨支部書記收到轄區派出所抄送的電子版“制止家庭暴力告誡書”,供村委會留檔,同時據此配合公安、婦聯等部門幫助受害人維護合法權益。

      據介紹,這是在將家庭暴力警情單獨列項的基礎上,義烏公安聯合義烏婦聯創新推出的家暴告誡書電子化舉措,再次推進反家暴的力度和深度。這已成為義烏繼全國首創“家暴查詢”制度后的又一探索,讓反家暴工作不僅有了“天眼查”,還配備了“八倍鏡”。

      “過去,家暴警情處置過程中往往會出現受害人心軟‘網開一面’的情況,即便由出警民警出具告誡書,對施暴者的懲戒也缺乏歷史依據。而在數字化改革背景下,我們將告誡書電子化,形成施暴者的相關證據,對不同程度的家暴可以精準處置!绷x烏市公安局法制大隊民警李汝亮表示。

      目前,義烏已建立家暴警情每日推送、月度分析、季度研判、預警干預一體化聯動處置機制,打造家暴科學預警治理模式,根據家暴嚴重程度實行“高中低”分級,由婦聯、村居等部門及時介入處置,圍繞家暴處置、化解、跟蹤三個關鍵節點,跟進矛盾解決,形成任務分撥、分類處置、回訪跟蹤閉環處置。同時,為加大預警力度,義烏公安還每月定期分析警情數據,每季度形成家暴情況分析報告,通過對家暴重復報警、警情分布、人群結構等大數據分析,為科學預警、精準普法宣傳等提供依據。

      值得一提的是,義烏婦聯還持續關注數字化改革中的人性溫度,分析出該市報警3次以上的家暴家庭140戶,針對性開展“點亮橙色”行動,通過心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、律師等在內的專業團隊和志愿者隊伍,一對一進行矛盾化解和家庭輔導,為受暴婦女、家庭提供多種服務方式,提升家庭和諧指數,以平安小家促進社會和諧穩定。

    責任編輯:張永炳 
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